가평군 자치법규등 부패영향평가에 관한 규칙

규칙 공포 2021-10-06 시행 2021-10-06 일부개정

별표

별표 및 별지

평가 분야평가항목주요 검토 내용
준수준수부담의 합리성자치법규 등의 의무 등을 준수하기 위하여 군민, 기업, 단체 등이 부담하는 비용·희생이 유사 법령의 준수부담과 비교하여 과도하지 않고 합리적 수준인지 여부
준수제재규정의 적정성자치법규 등을 위반한 행위에 대한 제재내용 및 제재정도가 유사법령의 제재내용 및 제재정도와 비교하여 과도하게 높거나 미약하지 않고 적정한 수준인지 여부
준수특혜발생 가능성자치법규 등의 적용으로 특정 기업, 단체 또는 개인에게 특혜 또는 수익이 발생할 가능성이 있는지 여부
집행재량규정의 구체성・객관성재량권자, 재량범위, 재량기준, 재량행사절차 등 재량과 관련된 사항이 자치법규 등에 분명하고 확정적이며 구체적·객관적으로 규정되어 있고, 과도한 재량권 행사를 통제할 장치가 마련되어 있는지 여부
집행위탁·대행의 투명성·책임성공직유관단체나 각종 민간협회 등에 권한 및 사무의 위탁·대행 시 위탁·대행 요건, 범위와 한계, 선정 절차 등이 명확하게 규정되어 있고 책임성 확보를 위한 관리·감독장치가 마련되어 있는지 여부
집행재정누수 가능성국가보조금 등 각종 재정지원사업이 타 법령과 자치법규 등에 따라 중복 지원되고 있거나 지원 기준 등의 불명확성으로 인하여 재정누수의 가능성은 없는지, 재정누수 방지를 위한 관리·감독장치가 마련되어 있는지 여부
행정 절차접근의 용이성정책결정과정 및 이의제기과정 등 각종 행정절차에서 군민, 기업, 단체 등 이해관계자의 참여기회를 충분히 보장하고 있고 의견수렴에 있어 이해관계자의 대표성이 확보되어 있는지 여부
행정 절차공개성관련 업무의 내용 및 처리절차와 관련된 정보를 이해관계자 및 군민 등에게 충분히 공개하고 있는지 여부
행정 절차예측 가능성민원인의 입장에서 당해 업무와 관련하여 준비서류나 조치하여야 할 사항이 무엇인지와 행정 처리과정, 처리기한 및 결과 등을 쉽게 확인하고 예측할 수 있는지 여부
부패 통제이해충돌 가능성공적인 업무추진 과정에서 사적인 이해의 개입을 방지하기 위한 기준과 절차 및 사후통제 수단의 마련 여부
부패 통제부패방지장치의 체계성해당 자치법규 등이나 정책 시행 시 발생할 수 있는 부패를 방지하기 위한 내부 부패통제장치의 도입이나 부패방지 법령 또는 자치법규 등의 적용이 필요한지 여부
부패 통제소극행정 유발 가능성법령상 근거 부재 등이 공무원의 부작위 또는 직무태만 등 소극적 업무행태로 이어져 국민의 권익을 침해하거나 국가 재정상 손실을 발생하게 할 수 있는지 여부
※관리번호부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)
부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)부패영향평가 기초자료(제5조 관련)
자치법규 명
형 식□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규□ 조례 □ 규칙 □ 훈령·예규
구 분□ 제정 □ 개정 □ 현행□ 제정 □ 개정 □ 현행□ 제정 □ 개정 □ 현행□ 제정 □ 개정 □ 현행□ 제정 □ 개정 □ 현행□ 제정 □ 개정 □ 현행□ 제정 □ 개정 □ 현행
관련 법규 명관련 법규 명(위임 법령, 시행 관련 자치법규 명 등을 기재)(위임 법령, 시행 관련 자치법규 명 등을 기재)(위임 법령, 시행 관련 자치법규 명 등을 기재)(위임 법령, 시행 관련 자치법규 명 등을 기재)(위임 법령, 시행 관련 자치법규 명 등을 기재)(위임 법령, 시행 관련 자치법규 명 등을 기재)
가평군입 안 주무부서부서명(과 및 팀명)부서명(과 및 팀명)부서명(과 및 팀명)부서명(과 및 팀명)
가평군입 안 주무부서담당자 직·성명/ 전화번호담당자 직·성명/ 전화번호담당자 직·성명/ 전화번호담당자 직·성명/ 전화번호
입법일정(예정)관계기관 및 부서 협의대상기관(부서)대상기관(부서)
입법일정(예정)관계기관 및 부서 협의협의기간협의기간20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)
입법일정(예정)입법예고20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)20 . . .부터 20 . . .까지( 일간)
의견수렴절차1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부1. 법제업무 담당부서 또는 감사부서 경유 여부 2. 공청회, 세미나 경유 여부
별도붙임자료1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유1. 자치법규(안)(신․구 조문 대비표 포함) 2. 제·개정 관련 내부 설명자료 ※ 국민권익위원회에 평가 요청한 경우 요청 사유
작성자부 서 명부 서 명직 급직 급성 명성 명전화번호
작성자
평가분야평가기준평가기준평가기준평가기준평가결과평가결과평가결과평가사유
1. 준수1-1. 준수부담의 합리성1-1. 준수부담의 합리성1-1. 준수부담의 합리성1-1. 준수부담의 합리성① 과도함① 과도함① 과도함※ 평가결과 해당 항목 및 기타 세부내용 등 작성
1. 준수1-1. 준수부담의 합리성1-1. 준수부담의 합리성1-1. 준수부담의 합리성1-1. 준수부담의 합리성② 과도하지 않음② 과도하지 않음② 과도하지 않음※ 평가결과 해당 항목 및 기타 세부내용 등 작성
1. 준수1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성① 적당① 적당① 적당
1. 준수1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성② 약함② 약함② 약함
1. 준수1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성1-2. 제재규정의 적정성③ 강함③ 강함③ 강함
1. 준수1-3. 특혜발생 가능성1-3. 특혜발생 가능성1-3. 특혜발생 가능성1-3. 특혜발생 가능성① 있음① 있음① 있음
1. 준수1-3. 특혜발생 가능성1-3. 특혜발생 가능성1-3. 특혜발생 가능성1-3. 특혜발생 가능성② 없음② 없음② 없음
2. 집행2-1. 재량규정의 구체성•객관성2-1. 재량규정의 구체성•객관성2-1. 재량규정의 구체성•객관성2-1. 재량규정의 구체성•객관성① 구체적•객관적① 구체적•객관적① 구체적•객관적
2. 집행2-1. 재량규정의 구체성•객관성2-1. 재량규정의 구체성•객관성2-1. 재량규정의 구체성•객관성2-1. 재량규정의 구체성•객관성② 추상적•주관적② 추상적•주관적② 추상적•주관적
2. 집행2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성규정 명확① 명확① 명확① 명확
2. 집행2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성규정 명확② 불명확② 불명확② 불명확
2. 집행2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성관리감독장치① 있음① 있음① 있음
2. 집행2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성2-2. 위탁•대행의 투명성•책임성관리감독장치② 없음② 없음② 없음
2. 집행2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성누수 가능성① 있음① 있음① 있음
2. 집행2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성누수 가능성② 없음② 없음② 없음
2. 집행2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성관리감독장치① 있음① 있음① 있음
2. 집행2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성2-3. 재정누수 가능성관리감독장치② 없음② 없음② 없음
3. 행정 절차3-1. 접근의 용이성3-1. 접근의 용이성3-1. 접근의 용이성3-1. 접근의 용이성① 있음① 있음① 있음
3. 행정 절차3-1. 접근의 용이성3-1. 접근의 용이성3-1. 접근의 용이성3-1. 접근의 용이성② 없음② 없음② 없음
3. 행정 절차3-2. 공개성3-2. 공개성3-2. 공개성3-2. 공개성① 있음① 있음① 있음
3. 행정 절차3-2. 공개성3-2. 공개성3-2. 공개성3-2. 공개성② 없음② 없음② 없음
3. 행정 절차3-3. 예측 가능성3-3. 예측 가능성3-3. 예측 가능성3-3. 예측 가능성① 예측가능① 예측가능① 예측가능
3. 행정 절차3-3. 예측 가능성3-3. 예측 가능성3-3. 예측 가능성3-3. 예측 가능성② 예측곤란② 예측곤란② 예측곤란
4. 부패 통제4-1. 이해충돌 가능성4-1. 이해충돌 가능성4-1. 이해충돌 가능성4-1. 이해충돌 가능성① 있음① 있음① 있음
4. 부패 통제4-1. 이해충돌 가능성4-1. 이해충돌 가능성4-1. 이해충돌 가능성4-1. 이해충돌 가능성② 없음② 없음② 없음
4. 부패 통제4-2. 부패방지장치의 체계성4-2. 부패방지장치의 체계성4-2. 부패방지장치의 체계성4-2. 부패방지장치의 체계성① 필요성 있음① 필요성 있음① 필요성 있음
4. 부패 통제4-2. 부패방지장치의 체계성4-2. 부패방지장치의 체계성4-2. 부패방지장치의 체계성4-2. 부패방지장치의 체계성② 필요성 없음② 필요성 없음② 필요성 없음
4. 부패 통제4-3. 소극행정 유발 가능성4-3. 소극행정 유발 가능성4-3. 소극행정 유발 가능성4-3. 소극행정 유발 가능성① 필요성 있음① 필요성 있음① 필요성 있음
4. 부패 통제4-3. 소극행정 유발 가능성4-3. 소극행정 유발 가능성4-3. 소극행정 유발 가능성4-3. 소극행정 유발 가능성② 필요성 없음② 필요성 없음② 필요성 없음
자치법규명
평가담당부서평가담당자 직급 및 성명평가담당자 직급 및 성명
입안주무부서입안담당자 직급 및 성명입안담당자 직급 및 성명
평가결과 통보일20. . .20. . .20. . .20. . .20. . .
통보결과원안동의, 개선권고, 철회의견원안동의, 개선권고, 철회의견원안동의, 개선권고, 철회의견원안동의, 개선권고, 철회의견원안동의, 개선권고, 철회의견
관 련 조 문관 련 조 문검 토 결 과검 토 결 과조 치 사 항조 치 사 항
◦ 검토결과 개선여지가 있는 경우 해당조항 기재◦ 검토결과 개선여지가 있는 경우 해당조항 기재◦ 문제점 및 개선방안을 간략히 기재◦ 문제점 및 개선방안을 간략히 기재(예1) 평가담당부서에서 검토 결과 직접 해당조문을 개정 (예2) 평가담당부서에서 입안 주관부서로 결과를 통보하여 개선요구(예1) 평가담당부서에서 검토 결과 직접 해당조문을 개정 (예2) 평가담당부서에서 입안 주관부서로 결과를 통보하여 개선요구

표 밖 본문 — 제목·비고·단서·주 등

[별표]<개정 2021.10.6.>
평가기준(제4조 관련)

[별지 제1호서식]

 ※ 「관리번호」란은 평가담당부서에서 기재
[별지 제2호서식]<개정 2021.10.6.>
부패영향평가 세부자료(제5조 관련)

주) 평가사유란이 부족한 경우 별지 작성
[별지 제3호서식]
부패영향평가 결과통보서(제9조 관련)

[별지 제4호서식]
세부 평가서(제9조 관련)
□ 자치법규등 명칭: 
□ 평가대상 조문

□ 평가기준
□ 현황
□ 문제점
□ 검토결과

제1조(목적)

제1조(목적) 이 규칙은 가평군수가 발의하여 제정 또는 개정하는 가평군 자치법규등의 입법안에 대한 부패영향평가와 현행 자치법규등에 대한 부패유발요인을 체계적으로 분석·검토하여 그 개선에 필요한 업무 처리 절차를 정하는 것을 목적으로 한다.

제2조(정의)

제2조(정의) 이 규칙에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. “부패영향평가(이하 “평가”라 한다)“란 제3조에 따른 평가대상의 부패유발요인에 대한 분석·검토를 실시한 후 다음 각 목의 의견을 도출하는 것을 말한다.가. 원안동의: 평가대상 전체에 부패유발요인이 존재하지 않는다고 판단되어 평가대상 내용을 그대로 받아들인다는 취지의 의견나. 개선권고: 평가대상에 존재하는 부패유발요인의 제거·정비 등을 위하여 평가대상의 일부나 전부에 대하여 수정·보완 또는 삭제 등의 조치가 필요하다는 취지의 의견다. 철회의견: 평가대상 전반에 개선이 곤란할 정도로 심각한 부패유발요인이 내포되어 있어서 평가대상 전체의 철회가 불가피하다는 취지의 의견2. “자치법규등”이란 가평군의 조례, 규칙, 훈령, 예규를 말한다.3. “주관부서”란 자치법규 등의 입안에 대한 권한과 책임이 있는 부서를 말한다.4. “평가담당부서”란 감사업무를 전담하는 부서를 말한다.

제3조(평가대상)

제3조(평가대상) 평가대상은 다음 각 호와 같다. 다만, 기관설치, 조직운영, 업무분장, 문서관리 등 단순 기술적인 내용의 자치법규등은 제외한다.1. 자치법규등의 제정안 또는 개정안2. 현행 자치법규등

제4조(평가기준)

제4조(평가기준) 자치법규등의 제정 또는 개정을 추진하는 주관부서의 장은 별표 평가기준에 따라 다음 각 호의 모든 사항을 검토하여야 한다.1. 부패유발의 가능성가. 부패를 유발할 수 있는 재량권의 존재 여부나. 자치법규등의 적용기준과 권한행사의 절차가 객관적이고 구체적 인지 여부다. 재량을 행사하는 경우에 적정수준의 부패통제장치가 존재하는지 여부2. 자치법규등 준수의 용이성가. 군민·기업·단체 등이 준수하기 어려운 내용이 포함되어 있는지 여부나. 자치법규등의 위반 시 제재내용과 제재정도가 적정한 수준인지 여부다. 특혜 유발의 가능성 및 수혜의 적정성·타당성 여부3. 행정절차의 투명성가. 필요한 경우 행정절차에 참여기회가 보장되고 관련정보가 충분히 공개되는지 여부나. 준비사항·처리절차·처리기간 및 처리결과 등이 예측 가능한지 여부4. 그 밖에 부패유발 가능성의 존재 여부

제5조(평가요청)

제5조(평가요청)① 주관부서의 장은 별지 제1호서식의 부패영향평가 기초자료와 별지 제2호서식의 부패영향평가 세부자료를 작성하여 입법예고 종료일 14일 전까지 평가담당부서의 장에게 평가를 요청하여야 한다. 다만, 입법예고를 거치지 아니하는 입법안(훈령·예규)의 경우에는 법제심사 완료 후에 평가를 요청하여야 한다.② 주관부서의 장은 현행 자치법규 등에 부패유발요인이 발견되는 경우에도 별지 제1호서식과 별지 제2호서식을 작성하여 평가담당부서의 장에게 수시로 평가를 요청할 수 있다.· 주관부서의 장은 평가를 요청하는 경우에는 상급기관의 관련 행정지침, 입법 관련 방침 결정문서, 업무계획서 등의 참고자료를 같이 제출하여야 한다.

제6조(평가절차)

제6조(평가절차)① 평가담당부서의 장은 제5조에 따라 평가요청을 받은 경우에는 다음 각 호의 기간까지 평가결과를 주관부서의 장에게 통보하여야 한다. 다만, 자체적으로 평가하기 어려운 경우에는 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 시행령」 제30조제7항에 따라 국민권익위원회에 평가를 요청할 수 있다.1. 자치법규등의 제정안 또는 개정안에 대한 평가요청의 경우: 특별한 사정이 없으면 입법예고 기간이 끝나기 전까지. 다만, 입법예고를 거치지 아니하는 입법안의 경우에는 요청일부터 7일 이내2. 현행 자치법규등에 대한 평가요청의 경우: 요청일부터 14일 이내· 평가담당부서의 장은 주관부서의 장으로부터 요청받은 자치법규등에 대한 평가를 제1항에서 정한 기한까지 완료하지 못한 경우에는 평가기간을 연장할 수 있으며, 이 경우 처리예정 기한을 주관부서의 장에게 통지하여야 한다.

제7조(자료제출요구 등)

제7조(자료제출요구 등)① 평가담당부서의 장은 제5조에 따라 요청받은 자치법규등의 평가를 위하여 주관부서의 장에게 자료의 추가 제출과 보완을 요구할 수 있다.② 평가담당부서의 장은 현행 자치법규등에서 부패유발요인을 발견한 경우에는 주관부서의 장에게 확인이나 개선을 요구할 수 있다.③ 주관부서의 장은 제1항 및 제2항에 따른 요구에 적극 협조하여야 한다.

제8조(관계부서 등 협의)

제8조(관계부서 등 협의)① 평가담당부서의 장은 평가대상 자치법규등이 둘 이상 부서의 업무와 관련이 있어 관계 부서간의 협의가 필요한 경우에는 회의를 소집하거나 문서 또는 이메일 등으로 의견을 조회할 수 있다.② 관계부서의 장은 제1항에 따른 요구에 적극적으로 협조하여야 한다.③ 평가담당부서의 장은 평가내용이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이해관계인과 관계 기관·단체 등과의 공청회 또는 토론회 등을 개최하여 의견을 수렴할 수 있다.1. 주민생활에 미치는 파급효과가 큰 사항2. 이해관계가 첨예하게 대립되거나 관계 기관ㆍ단체 간 의견이 상충되는 사항

제9조(평가서 작성 및 평가결과 통보)

제9조(평가서 작성 및 평가결과 통보) 평가담당부서의 장은 평가대상 자치법규등의 주요 항목과 조문을 검토하여 별지 제3호서식의 부패영향평가 결과통보서와 별지 제4호서식의 세부평가서(원안동의인 경우 제외)를 작성하여 주관부서의 장에게 통지하여야 한다.

제10조(재평가 절차)

제10조(재평가 절차)① 주관부서의 장은 평가담당부서의 평가결과를 수용하기 어려운 합당한 이유가 있는 경우에는 결과통보서를 받은 날부터 7일 이내에 재평가를 요청할 수 있다.② 주관부서의 장이 제1항에 따라 재평가를 요청한 경우에 평가담당부서의 장은 다음 각 호의 사항을 고려하여 재평가를 실시하여야 한다.1. 재평가 요청의 취지와 대안의 타당성2. 외부환경의 변화 등 여건 변경 여부3. 주관부서와의 협의 조정 곤란 등 그 밖에 재평가 고려 사항으로서 검토가 필요하다고 인정되는 사항③ 평가담당부서의 장은 요청받은 자치법규등의 재평가를 위하여 해당 분야 전문가 또는 관계 공무원의 자문을 받아 재평가를 실시하고, 재평가를 요청받은 날부터 7일 이내에 재평가 결과를 제9조를 준용하여 주관부서의 장에게 통지하여야 한다.

제11조(평가결과 반영)

제11조(평가결과 반영) 주관부서의 장은 평가담당부서의 장으로부터 받은 평가결과통보서에 개선권고 또는 철회의견 사항이 있는 경우에는 이를 반영하여야 한다. 다만, 주관부서의 장은 주요 정책결정 사항으로서 평가결과를 반영하기 어려운 경우에는 그 사유를 서면으로 평가담당부서의 장에게 통지하고, 반영여부를 협의하여 결정하여야 한다.

제12조(부패유발요인의 확인)

제12조(부패유발요인의 확인)① 평가담당부서의 장은 자치법규등에 부패유발요인이 있는지 여부를 평소에 확인하여야 한다.② 평가담당부서 소속 직원은 자치법규등에 부패유발요인이 발견되는 즉시 평가담당부서의 장에게 보고하고, 제7조부터 제10조까지의 절차에 따라 해당 부서장이나 담당 공무원에게 이의 확인이나 개선을 요구하여야 한다.③ 평가담당부서의 장은 감사를 실시하거나 진정사건 등 조사과정에서 자치법규등에 부패유발요인을 발견한 경우에는 제2항의 절차에 따라 주관부서의 장에게 개선을 요구하여야 한다.

제13조(위임사항)

제13조(위임사항) 이 규칙에서 정하지 아니한 평가에 필요한 사항은 지침으로 따로 정할 수 있다.별표 및 별지 제1호서식부터 별지 제4호서식을 각각 별지와 같이 한다.