제1조(목적)
제1조(목적) 이 규칙은 시흥시의회 의원 및 소속공무원의 공무국외출장에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
제2조(적용범위)
제2조(적용범위) 이 규칙은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 적용한다.1. 외국의 중앙정부 차원의 공식행사에 정식으로 초청된 경우2. 3개 국가 이상의 중앙정부 또는 지방자치단체가 개최하는 국제회의에 참가하는 경우3. 자매결연체결 및 교류행사와 관련하여 국외출장하는 경우4. 지방자치단체의 장의 요청을 받아 국외출장하는 경우5. 본회의 또는 위원회의 의결에 따라 공무국외출장 하는 경우6. 그 밖에 시흥시의회 의장(이하 “의장”이라 한다)의 명에 의하여 공무국외출장 하는 경우
제3조(허가권자)
제3조(허가권자) 시흥시의회 의원(이하 “의원”이라 한다) 및 소속 공무원이 제2조에 해당하는 국외출장을 하는 경우에는 사전에 의장의 허가를 받아야 한다.
제4조(심사위원회의 설치 및 운영)
제4조(심사위원회의 설치 및 운영)① 의장은 공무국외출장을 심사하기 위하여 민간위원과 2명 이하의 의원으로 구성된 시흥시의회 공무국외출장심사위원회(이하 “심사위원회”라 한다)를 설치ㆍ운영해야 한다. 다만, 심사위원인 의원이 심사대상이 되는 공무출장계획의 당사자인 경우에는 해당 안건에 관하여는 그 의사에 참여할 수 없다.② 심사위원회의 민간위원은 교육계ㆍ법조계ㆍ언론계ㆍ시민사회단체 등 외부로부터 추천을 받거나 공모 절차를 거쳐 의장이 위촉한다. 이 경우 의장은 위원이 다양하게 구성되도록 해야 한다. 이 경우 의장은 심사위원회에 주민과 지역주민의 의견을 대변할 수 있는 시민단체 1개 이상의 대표 또는 임원을 포함하여 다양하게 구성하여야 한다. 〈개정 2026. 5. 14.〉③ 심사위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 7명 이상으로 구성하고, 위원장은 민간위원 중 호선하며, 부위원장은 위원장이 지명한다.④ 심사위원회는 의원의 공무국외출장의 타당성에 대하여 다음 각 호의 사항을 심사한다.1. 출장의 필요성 및 출장자(동행하는 공무원 및 민간인을 포함한다)의 적합성2. 출장국과 출장기관의 타당성3. 출장기간의 타당성 및 출장경비의 적정성4. 시흥시의회 의정과의 관련성⑤ 심사위원회 위원의 임기는 2년으로 하고 연임할 수 있다. 〈개정 2026. 5. 14.〉⑥ 심사위원은 자신이 공무국외출장과 사적 이해관계가 있는 경우에는 의장에게 신고하고, 스스로 해당 안건의 심사ㆍ의결에서 회피해야 한다.⑦ 심사위원회 위원의 해촉에 관한 사항은 「시흥시 각종 위원회 설치 및 운영 조례」 제11조를 준용한다. 〈신설 2026. 5. 14.〉⑧ 공무국외출장은 대면심사를 원칙으로 하고, 회의소집이 곤란한 경우 등 불가피한 경우 서면심사를 할 수 있다.⑨ 이 규칙에서 정한 것 이외에 심사위원회의 직능, 구성 등 심사위원회의 운영에 필요한 사항은 의장이 정한다. 〈개정 2026. 5. 14.〉
제5조(심사기준)
제5조(심사기준) 공무국외출장 심사에 필요한 기준은 별표와 같다. 이 경우, 공무국외출장 계획은 이동 등 출장 일정을 감안하여 출장목적에 맞게 기관방문이 이루어질 수 있도록 수립해야 한다.
제6조(회의)
제6조(회의)① 심사위원회 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다.② 심사위원회의 사무를 처리하기 위하여 심사위원회에 간사 1명을 두되, 간사는 의회사무국 의정팀장이 된다.③ 간사는 제10조제1항에 따라 제출된 공무국외출장 계획서와 제5조의 심사 기준을 심사위원에게 지체 없이 제공해야 한다.④ 간사는 회의가 종료된 이후 회의록을 작성하여 위원장에게 보고하고 회의록을 지체 없이 지방의회 누리집에 게시해야 한다.
제7조(수당 및 여비)
제7조(수당 및 여비) 민간위원이 심사위원회 회의에 참석한 때에는 예산의 범위 안에서 「시흥시 각종 위원회 설치 및 운영 조례」로 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다. <개정 2026. 2. 26>
제8조(공무국외출장 계획서의 사전 공개 및 게시)
제8조(공무국외출장 계획서의 사전 공개 및 게시) 의장은 심사위원회의 심사ㆍ의결 전 공무국외출장 대상자인 의원이 별지 제1호서식에 따라 작성한 공무국외출장 계획서를 출국 45일 이전에 지방의회 누리집에 게시해야 한다.
제9조(지역주민의 의견수렴)
제9조(지역주민의 의견수렴) 의장은 제8조에 따른 공무국외출장 계획서에 대하여 지역주민의 의견을 수렴해야 한다. 이 경우 주민 의견 수렴 기간은 10일 이상으로 한다.
제10조(출장계획서의 제출 수립 및 공개)
제10조(출장계획서의 제출 수립 및 공개)① 공무국외출장 대상자인 의원은 출국 30일 전까지 공무국외출장 계획서를 심사위원회에 제출해야 한다.② 의원은 공무국외출장 계획서를 작성할 때 해당 출장 목적과 부합되게 일정을 수립해야 하며 휴일 등 불필요한 일정 및 출장자가 포함되지 않도록 해야 한다.③ 의장은 심사위원회 의결을 거친 공무국외출장 계획서를 의결일로부터 3일 이내에 지방의회 누리집에 게시해야 한다.④ 공무국외출장 계획 의결 이후 계획이 변경된 경우에는 변경된 계획서를 5일간 지방의회 누리집에 게시하여 주민 의견수렴 후 다시 심사위원회의 의결을 받아야 한다. 이 경우, 재의결에 관한 사항은 제6조제1항에 따른다. 〈개정 2026. 5. 14.〉⑤ 의원의 공무국외출장을 동행하는 지방의회 소속 공무원은 제6조제1항 또는 제10조제4항에 따른 의결이 있는 경우 공무국외출장 심사를 거친 것으로 본다. 〈개정 2026. 5. 14.〉
제11조(공무국외출장 제한 등)
제11조(공무국외출장 제한 등)① 의장은 다음 각 호에 해당하는 경우에는 공무국외출장을 제한할 수 있다. 〈개정 2026. 5. 14.〉1. 지방의회가 개회 중인 경우. 다만, 국제회의 참석 등 부득이한 경우는 제외한다.2. 특별한 사유 없이 의원 전원 또는 1명으로 공무국외출장을 계획하는 경우3. 공무국외출장 중 품위유지의무 위반 등 물의를 일으켜 징계를 받은 경우 〈개정 2026. 5. 14.〉4. 제5항에 따른 환수조치가 결정된 경우 〈개정 2026. 5. 14.〉② 의장은 제1항에도 불구하고 의원 임기만료 1년 이내인 경우에는 제2조제1호 내지 제4호 등 불가피한 경우에만 국외출장을 허용하여야 한다. 다만, 선진사례 견학 등 일반 목적의 공무국외출장의 경우에는 출장 필요성, 긴급성, 출장결과 활용가능성 등을 엄격히 검토하여 허가하여야 한다. 〈신설 2026. 5. 14.〉③ 의장의 허가 검토서를 공무국외출장심사위원회 개최 이전 해당 의회의 누리집에 공개하여 주민의 의견을 수렴하고 공무국외출장심사위원회는 의견을 반영하여야 한다. 〈신설 2026. 5. 14.〉④ 제1항 및 제2항에도 불구하고 제1항제3호를 포함하여 징계처분을 받은 경우 및 제1항제4호의 경우에는 의장이 2년 이내의 범위에서 국외출장을 제한하여야 한다. 〈신설 2026. 5. 14.〉⑤ 의장은 천재지변 등 불가피한 경우 외에 심사위원회에서 의결된 출장 목적 및 계획과 달리 부당하게 지출된 경비에 대해서는 환수조치한다. 이 경우 제4조제1항에 따른 심사위원회 심의를 거쳐 환수금액 등을 확정한다. 〈개정 2026. 5. 14.〉
제12조(출장보고서 제출 및 심의)
제12조(출장보고서 제출 및 심의)① 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원은 15일 이내에 별지 제2호서식에 따른 공무국외출장 보고서에 다음 각 호의 내용을 포함하여 의장에게 제출해야 하며, 60일 이내에 심사위원회에 보고해야 한다.1. 출장계획서 및 심사위원회 회의록2. 출장 수행내용3. 출장 비용 관련 정보4. 출장결과의 의정 반영계획② 심사위원회는 제1항에 따른 공무국외출장결과 보고서의 적법ㆍ적정성에 대하여 심의하고, 심의 결과를 공무국외출장 보고서에 기재한다.③ 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원은 제2항에 따라 심사위원회의 심의결과가 기재된 공무국외출장 보고서를 상임위원회 또는 본회의에 보고해야 한다. 다만, 60일 이내에 회기가 열리지 않는 경우에는 공무국외출장 후에 처음 개회되는 상임위원회 또는 본회의에 보고해야 한다.④ 의장은 심사위원회에서 출장결과보고서 심사결과 위법ㆍ부당한 출장으로 판단 시 감사원, 국민권익위원회, 행정안전부 등 외부 및 내부 감사기구 등에 감사 및 조사를 의뢰하여야 한다. 〈개정 2026. 5. 14.〉
제13조(예산 편성ㆍ집행)
제13조(예산 편성ㆍ집행)① 공무국외출장 기간은 공무수행에 필요한 최소한으로 해야 하며, 출장경비는 지방의회의원 국외여비 예산편성기준과 지급범위에 맞게 산출해야 한다. 이 경우 국가 공식행사, 국제회의, 자매결연을 위한 국외출장에 해당하지 않는 경우에는 예산을 추가 편성ㆍ집행할 수 없다.② 출장경비는 여비, 운임, 통역, 그 밖에 공무국외출장의 원만한 수행을 위해 심사위원회에서 필요하다고 의결된 사항에 대해서만 지출할 수 있다.③ 출장자(의원이 아닌 공무원 등을 포함한다)는 공무국외출장 일정을 수행할 때 제2항에 따른 출장경비 이외의 비용을 지출하거나 제공받을 수 없다.④ 임기 만료에 따른 지방의회의원선거가 있는 해의 예산 편성 시 국외여비는 필요최소한으로 편성해야 한다. 〈개정 2026. 5. 14.〉
제14조(사후관리 등)
제14조(사후관리 등)① 의장은 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원이 그가 습득한 지식 또는 기술을 관련 의정 분야에 충분히 활용할 수 있도록 해야 한다. 〈개정 2026. 5. 14.〉② 의장은 심사위원회의 심의결과가 첨부된 공무국외출장보고서를 자료실에 소장ㆍ비치하고 지방의회 누리집 및 지방행정종합정보공개시스템 등에 게재하여 열람이 용이하도록 조치하고 공동으로 활용하도록 하여야 한다. 〈신설 2026. 5. 14.〉
제15조(징계현황의 공개 등)
제15조(징계현황의 공개 등)① 의장은 공무국외출장과 관련하여 의원의 징계사유 발생 시 「지방자치법」 제98조에 따라 윤리특별위원회에 회부하고, 시흥시 의회 소속 공무원이 「지방공무원법」 제69조의 각 호에 해당하는 경우 징계 의결을 요구해야 한다.② 의원이 부적정한 공무국외출장으로 징계를 받은 경우 징계대상자 및 징계 종류를 지방의회 지방행정종합정보공개시스템에 게시해야 한다.
제16조(직원 보호 등)
제16조(직원 보호 등)① 지방의회 소속 직원은 공무국외출장 시 의원의 특정 여행업체 알선, 출장 강요 등 위법하거나 부당한 지시를 거부할 수 있다. 이 경우 의장은 해당 직원에 대해 인사 및 평가 등에 불이익을 주어서는 아니된다.② 의원은 공무국외출장 동행 직원에 대하여 비용부담 강요, 사적 심부름, 회식 강요 등 출장 중 공무 외 불필요한 지시를 하여서는 아니된다.[본조신설 2026. 5. 17.]
제17조(시행세칙)
제17조(시행세칙) 이 규칙에서 규정한 것 외에 공무국외출장 업무처리에 필요한 세부사항은 의장이 별도로 정할 수 있다.[본조신설 2026. 5. 17.]